新竹縣教師會 函
受文者：新竹縣政府
速別：最速件
密等及解密條件：
發文日期：中華民國九十四年十一月四日
發文字號：竹教師會字第0940000065號
附件：
主旨：請 貴府即刻發函縣內各國民中小學，依權責督促各校不得強迫教師擔任校外交通導護工作，並盡速依據相關規定，邀集相關團體協商之後，根據共識，透過議會制定單行法規，以維法制。敬請查照。
說明：
一、依據本會94.3.26第一屆第二次會員代表大會決議辦理。
二、依據行政院秘書處93.11.2院臺教字第0930051084號函辦理。
三、教育部曾經於民國九十二年十月十五日發佈新聞稿明確指出：「法律上並無明定教師擔任導護之義務」，並且表示感謝教師數十年來基於愛心從事導護工作，既然是愛心就不能強迫。
四、又依司法院大法官解釋字第313號、釋字第402號、釋字第415及釋字第522號解釋之意旨，限制人民權利應依法律明文規定，若法律無明文規定，至少應有法律授權所制定之法規命令為據，不得逕以行政機關之行政解釋限制人民之權利。目前各校所依據的縣府公文略以：「維護學生上下學之安全保護措施，宜為學校教師應有之責任。」是違法的，因為它是屬於沒有法律授權的行政解釋。
五、又道路交通管理條例第六條規定「道路因車輛或行人臨時通行量顯著增加，或遇突發事故，足以交通陷於停滯或混亂時，警察機關或執行勤務之警察，得調撥車道或禁止，限制車輛或行人通行。」很清楚地，教師、義工家長及學生去從事交通管制是違法的，因為那是警察才有的權利，尤其是學生擔任交通服務隊更是違反少年福利法的規定。
六、因此，對於擔任導護工作所衍生的法律問題要清楚，不能在權責不清的情況下，讓全縣教師、義工家長及學生陷入「不站沒事，站了出事還得被判民事賠償，甚至須以過失傷害論刑。」的戒慎恐懼當中。
七、準此，請 貴府依權責督促所屬學校，應尊重教師個人意願的選擇，不可強迫教師擔任交通導護，或動輒以威權恫嚇分化教師，或扣以愛心大帽，讓教師心生恐懼。當務之急，請 貴府儘速邀集相關團體協商，根據共識，透過議會制定單行法規，讓本縣學童安心上課、家長放心上班、教師專心教學。
正本：新竹縣政府
副本：新竹縣議會、新竹縣記者公會、本縣各國中小、本會各會員學校、本會
自存
理事長
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