小學生安全 不如高官

中國時報  論壇  921024

仙人掌／北縣瑞芳（教師）

  　  上學期某天中午放學，我送學生過馬路，有位騎士闖紅燈，撞倒了我的學生。我雖然站在學生身旁，卻只能眼睜睜看著他們受傷倒地。所幸，緊急就醫後，恢復得很好，也沒留下後遺症。為了這事，我常在半夜突然驚醒，幸虧只是撞斷腿，若是被撞死，我想這個可怕的夢魘一定會跟隨我一輩子。就算家長表面上表示體諒，不來告我，可是，我怎麼能原諒自己呢？

  　  今天，很多老師不願站導護，並不是沒有愛心，而是害怕萬一出事，誰能體諒老師無奈的心境呢？當我的學生被車撞倒時，那種絕望、悲傷的心情，如果不是親身經歷，外人是無法了解的。我寧可被撞倒的是我自己，也不願看到學生受到這樣的傷害呀！更何況，我們的交通混亂狀況舉世聞名，老師站在馬路上保護學生，但是，誰來保護老師的安全呢？如果出事，老師如何逃避自己內心的譴責，以及外界的壓力呀！

  　  正本清源，我覺得應該取消老師的校外導護 ，改由各地義交或警察定時在各路口站崗，維持交通。很多學校不派老師卻派愛心媽媽代理導護，我認為愛心媽媽同老師一樣不安全，同樣不受駕駛人尊重，義工性質的愛心媽媽，也常有被撞傷的情況，這根本不是解決之道。難道號稱人民保母的警察，只須替高官貴人開道，卻不用管小學生的死活嗎？

  　  您若不小心超速或越線停車而被照相舉發，相信必定得乖乖受罰，因為我們違法了。但是在這個法治的社會中，卻有奇怪的事。有一群平時對孩子們實施法治教育的人，一直要學生、愛心媽媽及老師們做違法的事。

  　  道路交通管理處罰條例第六條規定：「道路因車輛或行人臨時通行量顯著增加，或遇突發事故，足使交通陷於停滯或混亂時，警察機關或執行交通勤務之警察，得調撥車道或禁止、限制車輛或行人通行。」

  　  法有明定「警察機關或執行交通勤務之警察」，才有權力「調撥車道或禁止、限制車輛或行人通行。」學校交通執勤人員有何權力，限制車輛或行人通行？所以，執勤時被撞，還要吃官司是正常的事。

  　  那是不是執勤時不要吹哨、不要舉旗限制交通，就合法了呢？那也未必。以下案例，摘自教育部發行之「校園法律實務」一書（邢泰釗編撰 民87）p223或上教育部網站:http://www.edu.tw/displ/school/ch96-9.htm#ch96-98

校園交通事故

  　  甲擔任護送路隊之導護教師，某日中午護送二年級之學生回家途中，因與家長談話，疏於注意，致學生乙過馬路時因無人看護，於穿越快車道為車撞傷，甲有無責任？

  　  甲擔任護送路隊之導護教師，對學生負有保護義務，今甲未盡保護之義務，實係違反危險防止之作為義務。本案甲應負二八四條第一項業務過失傷害責任。

  　  另縣教師會有一申訴案例，執勤教師已被檢察官視為執行公務之公務員，而提起公訴。



  　  那不去站導護，有沒有問題呢？以下案例，亦摘自教育部發行之「校園法律實務」一書（邢泰釗編撰 民87）p215

  　  某校甲老師，擔任晨間交通導護工作。某日因為孩子臨時生病，未到崗位執勤，也未及時通知訓導處；當天，其崗位無教師在場指揮，學生交通隊卻照常執勤。不料有一輛大貨車不聽指揮硬闖，學生閃避不及，當場有二名被撞死，家長甚為悲痛，責備學校導護不週，遂一併向法院告訴，其相關人士責任為何？

…. 甲老師

  　  甲老師任交通崗導護工作，因突發事故未到崗位執勤，亦未及時通知訓導處，另行指派他人替代，雖其在行政之處理上有所不週，但其行政上之疏失與貨車硬闖撞死學生之結果，並無相當因果關係，且貨車不聽指揮肇禍，又非其所得預見，故對二名學生之死亡，尚難令其負民刑責任，至於其未及時請假，應否負行政責任，宜由行政單位視其情節，依有關之規定處理。

  　  不執導護，考績會不會受影響呢？省申評會（府文教字0920900266）說：申訴有理。理由是：…不能以未規範之義務事項苛責再申訴人。……詳見中縣光正國中朱長林老師發表一文。

  　  那導護問題如何解決呢？教育部要我們自己解決，它的新聞稿說：http://www.edu.tw/primary/importance/921015-2.htm

日期：92/10/15 發稿單位：國教司 單位連絡人：楊韻玲/邱素珠電話：23976804

  　  對於國民中小學學生交通安全導護工作，是否為教師的義務或責任，此為爾來教師提出之疑義，針對此，教育部提出三點說明表示：

一、教師幾十年來基於愛護學生，自發自動從事導護工作，教育單位特予致謝，而此基於愛心之付出也是數十年來教育的優良傳統。

二、事實上，法律上並無明定教師擔任導護之義務，但因基於愛心而協助，若發生事故，對教師而言，甚感遺憾之外，卻要負事故之連帶責任，使教師備感壓力，此問題確實值得重視。

三、未來，對於交通導護相關事宜，將請地方政府與教師會、家長會再協調研議，取得各方的共識，以解決照顧學童之安全問題。

  　  所以，建請各位家長、教師提供良方以解決目前的窘況。而拙見是：「請警察先生亦如開罰單般鐵面無私的負起應負之公權力。」



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