教師站校外交通導護問題面面觀

2005/04/14
  　  老師該不該站導護一直是各界爭執不休的問題，最近因高雄市教育局明訂教師站導護的時段，重新引起爭議。有家長團體痛批教師不該斤斤計較，教師會則表示將進一步爭取教師免站導護，雙方爭執不下。不管如何，孩子上下學的安全最重要。老師站導護固然沒有法源依據，但回頭想想，導護媽媽何嘗不是如此，有些學生也要幫忙指揮交通，難道也是他們的義務？事事講究權利與義務，錙銖必較，實在有違社會對崇高教職的期待與尊重，不是嗎？

家長（會）看法

  　  高雄市教育局最近修訂、並公布實施了「高雄市國民中小學教師執行校外交通導護工作注意事項」，明定教師校外交通導護值勤時間：上午為七時二十分到七時四十分（教師應提前五分鐘準備就緒）；放學時段為放學後五分鐘準備就緒，值勤二十分鐘後結束。對此，高雄市各級學校家長協會理事長李坤表示，已有家長反映，少數教師執行導護勤務時，20分鐘一到就離開崗哨，完全不顧現場還有學生還沒入校（或離校）完畢，讓一旁同樣在值勤的志工媽媽傻眼。他希望教師不要斤斤計較交通導護時間的長短，並建議教育局立即取消上述二十分鐘的值勤規定，不要拿學生安全開玩笑。高雄縣鳳西國小家長盧俊雄說，自己的子弟在校讀書上課，時間許可範圍內，幫忙維持交通，讓自己與他人子弟都可以平安快樂的上下學，是很值得的事；教師們也來擔任導護，幫忙維持交通，對學生也是一個很好的身教。

  　  也有老師與家長意見相同的，如鳳西國小教師劉錦鴻就指出，到校任教職四年來，並不覺得協助學生們上下學的導護工作會增加工作量，尤其，有這麼多熱心的義工家長投入，教師們來幫忙也是應該的。屏東縣家長協會理事長馬成麟則指出，屏東縣學校的老師和家長，在擔任交通導護工作上合作得很愉快，彼此配合，而不是互推責任，因而屏縣沒有這方面的問題。

教師（會）看法

  　  不過，教師會也有話要說。高雄市教師會理事長陳銘彬指出，站導護原本就不是教師的工作項目，過去還曾發生因教師站交通導護，指揮交通時被駕駛毆打的事件；而且教師（級任導師）站導護時，分身乏術，無法兼顧班級經營，若因此班上學生發生意外事故，誰要負責呢？他強調，教師站導護並無法源根據，教師會最終還是要爭取教師免站導護。一位不願具名的老師的看法則是，不會真的發生「二十分鐘站導護的時間到了，老師就走人，留下志工家長楞在那裡的情況吧！」。依他多年站導護的經驗，通常是上課時間到了，一起站導護的志工家長會「趕」他快回班上上課，主要原因是家長體諒級任老師站導護又需兼顧班級經營的難處。此外，也有教師認為，規範上下學時段可以讓學生知道交通導護時間，明定時段後，學生較會依循在該時段內上學，對學生的交通安全也較有保障。高雄縣教師會理事長劉亞平表示，曾向教育部求證，教育部並沒有任何一條法令規定教師要站導護，且對教師投入導護工作非常感謝，因此該工作應屬於「愛心工作」，但愛心是不能被強迫的。該會曾針對此召開公聽會，提出數點主張：一、教師工作是教學和輔導。二、依法理交通導護工作不是教師的工作，不應強迫教師擔任導護工作。三、依兒少福利法保護兒童應是父母和監護人之責任。四、依兒少福利法學生在路口協助交通工作違反兒少之權益。五、導護執行工作應依志願服務法進行。

官方（校方）說法

  　  高雄市教育局長鄭進丁對「有老師導護時間一到就走人」的情形表示不可思議，要求教育局主管科詳查後回報。官員表示，教育局以往都以鼓勵方式要求教師執行交通導護工作，並給予導護津貼，雖然微薄，但也代表教育局的心意；新訂「注意事項」中（今年二月初函頒實施），才明訂出值勤時間，主要是為集中學生上學時段，避免延長教師站導護時間，而影響已到校進入班級的學生之安全，如果學校覺得時段規定不適合需調整的，還是可以陳報核定。此外，新訂事項中也規定，教師執行導護工作中發生意外事故時，可適用公務人員因公傷殘死亡慰問金發給辦法的規定；教師執行校外導護工作期間，如涉及法律糾紛，學校也應積極協助並比照公務人員因公涉訟辦法辦理，都進一步保障老師權益，希望教師能站在愛護學生的立場，勉力為之。高雄縣教育局指出，中央法令確實沒有規範教師一定要值導護，但高雄縣政府教育局為確保學童上下課安全，在「高雄縣立中小學暨幼稚園教師聘約要點」第十一條中規定「教師兼任導師、行政職務、附設補校課務之義務。鳳西國小校長洪添陸指出，鳳西國小是個有2600位學生、115位老師的大學校，在志工媽媽、義交的協助下，每位老師一學期只會輪到一周的導護工作，工作量並不會增加太多，也沒聽說有老師反彈的。屏東縣教育局長王景錝指出，教師擔任校外交通導護工作，原本就是教師的職責，近年其他縣市的老師想爭取權益，但屏東縣的老師們都很配合，投入這項照顧小朋友的工作。他表示，有些責任感很強的老師，甚至每天早晨七點不到就到校，自動自發為小朋友指揮交通，從沒聽說做20分鐘就要收班的事。



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